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消费税征收环节后移之后,消费税划为地方税种可能将激励地方政府更加关注地区的消费能力,通过优化地区消费环境,吸引人口流入,扩大消费税税基,带来财政收入的持续性增长。地方政府财政增收,即具备提高公共产品和服务的质量的条件,从而更有利于吸引具有消费能力的人口流入,达到消费税增收与地区环境建设的良性循环。但是,消费税作为地方税种也可能造成地方政府有害的异化行为,如鼓励烟酒产品的消费、降低对油品资源的限制等,与消费税征收目的背离。为避免地方政府的异化问题,需要对地方政府的消费税支出进行合理规划,增加对滥用财政收入和财政权力的限制。

第三,扩大消费税征收范围,提高税率,在同一个税目中设立累进税率。第四,消费税应税产品的市场在各地差异很大,下划地方给各地带来的增收效果很可能大相径庭,在财政分配关系上需要进一步统筹考虑。(作者系一财朋友圈认证专家,恒大研究院院长助理、首席宏观研究员,中央财经大学硕士研究生颜静雯对本文亦有贡献)

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笔者认为,资源环境等高污染高耗能的税目保留为中央税,同时提高税率;烟、酒、小汽车等可逐步改为地方税,但要同时处理好生产地与消费地财政不均衡的情况。事权和支出责任匹配的财政体制,既要增强地方财力,又要上收中央事权,但这可能弱化中央的宏观调控能力,因此消费税改革尤其是消费税下划地方也必须考虑到增强中央的权威和影响力。

去年我国基本养老保险基金的投资运营稳步推进。数据显示,2018年全年委托投资的省份和基金委托规模进一步扩大,截至2018年底,累计已有17个省区市委托投资基本养老保险基金8580亿元,已经到账的资金达6050亿元。卢爱红表示,下一步,将继续积极稳妥地推进基金投资运营工作,同时加强监管,推动实现保值增值。

“基金式养老”开闸8月6日,共有华夏、嘉实、广发、博时、易方达、南方、中欧、中银、富国、万家、泰达宏利、鹏华、银华、工银瑞信14家公募机构旗下申报的养老目标基金获得了首批发行批文。根据《指引》规定,养老目标基金也依照需求及对应策略差异,被分为目标日期策略和目标风险策略两类基金。其中目标日期策略以投资者退休日期为目标,即根据不同生命阶段的风险承受力进行差异化配置,随着投资者年龄增长,权益类资产的占比也随之下降;而目标风险策略则可根据投资者特定的风险偏好来提供不同风险策略的组合方案。

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